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电银付官网(dianyinzhifu.com):美国制度之疾:在腠理照样骨髓?

  王波

  新冠肺炎疫情突袭,总统大选纷争不休,2020年注定是美国历史上极不寻常的一年。当前,美国失业人口剧增,社会严重撕裂,似乎正履历着1929年大萧条时期的伟大危急和磨练。

  彼时,美国尚未确立系统的社会保障制度,整个社会弥漫着失意、失踪、失败的情绪,有人说,若是不改造,资本主义或许将就此寿终正寝。现在,类似的疑问再次泛起。

  前车之鉴

  1929年泛起大萧条的时刻,执掌美国政府的是商界精英、曾任商务部长的共和党总统胡佛。胡佛信仰传统自由放任的政治理念,因此面临危急联邦政府历久不干预、不作为;过分信仰市场的自我调节功效,造成民众面临危急无所适从。

  胡佛希望州政府主要施展救助作用,但危急是天下性的,甚至是整个西方的,一个州的作用怎能扭转天下的局势?在这种大危急眼前,只有协调一致的联邦政府行动,而且必须是刻不容缓的统一行动,才是唯一的出路。胡佛担任总统4年后,美国人放弃了胡佛,转而选择在大萧条中组织拯救事情有一定成效的纽约州州长富兰克林·罗斯福。选择罗斯福,不仅仅是选择新的总统,新的希望,更是选择了一种新的资本主义模式。

  1933年,罗斯福首次担任美国总统,他呼吁尽快竣事争论,尽快接纳武断行动。他在就职演说中说,“有许多方式解决当前的问题,然则仅仅依赖谈论是解决不了问题的。我们必须行动,尽快行动。”为此,他呼吁美国人放弃党派之争,“有纪律地攻克配合的问题”。

  罗斯福开始实行新政,大刀阔斧睁开全方位改造,联邦政府以亘古未有的力度周全加强对经济领域的干预,大规模实行政府公共项目,危急逐步获得缓解。1935年,美国国会历史性地通过社会保障法,福利制度获得开端确立。美国人第一次接受了在遇到困难时依赖政府的头脑,新自由主义头脑获得普遍接受。正是罗斯福新政,让现代美国制度得以逐步确立,让美国从大萧条中重生。

  美式民主的悲痛

  新冠肺炎疫情之下,美国再度经受严重的磨练。然而,特朗普政府一直未能接纳有用措施,从联邦政府层面强力抗疫,美国医疗系统几近溃逃,近期更是天天新增十几二十万名感染者。疫情打击着美国的就业市场,一些失去事情的美国人无钱支付房租或贷款。疫情也在磨练联邦政府的勇气、刻意和作为,叩问联邦政府和州政府在面临大的公共危急时若何携手互助,团结一致,配合抗疫。

  然而,已竣事的大选和特朗普政府的抗疫显示,让多数人非但看不到一个团结协作配合抗疫的美国,看不到一个强有力的联邦政府在施展作用,恰恰相反,联邦政府和一些州政府针锋相对,互不相让;两党更是不协作、不配合,甚至相互指责、拆台,党派盘据水平之深亘古未有,抗疫共识无法杀青。

  这是美国的悲痛,更是美式民主的悲痛。天下性的危急处置,不仅是对联邦政府制度、措施的磨练,更是对治国理念和执政理念的磨练。某种水平上,美国政客们标榜的民主不仅没有解决问题,相反成为头脑盘据的温床,成为疫情扩散的助推器,让美国面临人类配合的敌人——新冠肺炎疫情时,自己内部先缴械了。这是对美式民主最大的讽刺。

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  “挖坑”甚于交接

  大选帷幕早已落下,选情晦气的特朗普却迟迟不认可败选。遵照老例,在任总统本该努力配合当选总统做好权力交接,尤其是当前更应该在抗疫问题上与即将上任的新政府密切配合,协力解决危急。人们看到的却是,双方支持者要么继续在争论大选的合法性,要么在街头上演一幕幕令人难以置信的冲突和暴力。

  作为“政治素人”的特朗普,经由白宫4年磨炼,运用权力的手段日趋娴熟。他一方面质疑大选效果,不放弃诉诸司法程序,一方面继续向支持者展现绝不认输的政客形象,行使在职总统的优势继续稳固选民基础,试图4年后重返白宫。

  虽然特朗普在最高法院有保守派的支持,但最高法院的大法官们在事关美国宪政合法性的原则性问题上,是以党派为优先还是以维护宪法权威为优先,实在并不会容易受特朗普的情绪所怂恿,否则美国三权分立的政治体制就真的岌岌可危了。12月11日,美国联邦最高法院驳回了得克萨斯州提出的要求认定宾夕法尼亚州等几个摇晃州选举效果违宪的诉讼。

  尽管云云,一个不争的事实是,特朗普对民主党选举获胜合法性的质疑,强化了支持者对特朗普的同情之心,同时激化了共和党选民对民主党的不满情绪,进一步加剧了党派政治极化。这种权力过渡期日益加剧的政党匹敌和民众敌意,晦气于解决当前美国面临的内忧外患。云云靠山下,新政府要想快速取得民众支持以协力抗疫、周全恢复美国经济,将困难重重。

  除了怂恿情绪,特朗普在离任前还任命新的保守派官员,寄希望于部门职位能够在新政府得以保留,并继续保持政策的连贯性。与此同时,特朗普加紧内外政策调整,试图留下更多的政治遗产,也给未来执政者制造更多障碍。

  特朗普政府近期加大了移民资格的审查力度,加强了移民管控;外交出击的频度和力度更是罕有。美国国防部宣布从阿富汗和伊拉克撤出部门士兵,大大削减驻军人数,听说这轮撤军设计将在拜登就职前5天完成。阿富汗政府希望未来获得拜登政府支持,特朗普的撤军行动大大压缩了拜登的后续政策空间。

  值得小心的是,特朗普政府执政末期不停加强停止中国,加紧对中国企业制裁,甚至颁布所谓中国共产党党员旅行禁令,等等。克日,美国国务院宣布批准2.8亿美元“野战信息通讯系统”对台军售,这是特朗普任内第11次对台军售,也是今年的第6次。

  在总统权力过渡期,特朗普不是着眼于将权力平稳过渡,反而在内外政策上一再发动攻势,在一些敏感问题上的政策尺度越来越大。这势必会大大压缩新政府上台执政后内政外交政策调整的空间。

  在美国,谨防党争的警告实在早就存在。美国首任总统华盛顿执政时代,由于财政部长汉密尔顿和国务卿杰斐逊治国理念差别,政界盘据为联邦党人(共和党的前身)和反联邦党人(民主-共和党的前身),内外政策争论不停。1796年,华盛顿离任时,警告美国人注重党派争执的危害。

  对美国而言,这个警告不幸言中了。

  (作者系国防科技大学国际关系学院美国研究中心主任、教授)

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